Les épidémies commencent généralement par des cas groupés de maladie ou de mort subite au sein d’une communauté, que les systèmes de surveillance dont disposent les établissements de santé ne détectent pas assez rapidement. La situation peut s’aggraver lorsque les systèmes de surveillance comportent des faiblesses, lorsque les communautés ne connaissent pas les mécanismes de signalement des maladies ou sont réticentes à les utiliser, ou lorsque les établissements de santé ne suffisent pas à couvrir l’ensemble des communautés.
Souvent, la communauté est consciente d’un risque sanitaire, mais les personnes en mesure de mobiliser des moyens d’intervention reçoivent cette information trop tard pour enrayer la propagation de la maladie et sauver autant de vies que possible. La surveillance à base communautaire (SBC) vise à remédier à ce problème et à améliorer la détection rapide des maladies.
La SBC a pour objet « la détection et le compte rendu systématiques, par les membres d’une communauté, des événements importants en matière de santé publique au sein de cette communauté »1. Elle peut empêcher les flambées de maladies de se transformer en épidémies ou en pandémies de grande ampleur. Une détection rapide permet une intervention rapide et contribue ainsi à sauver des vies.
Grâce à son vaste réseau de volontaires ancrés dans les communautés du monde entier, le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant- Rouge (Mouvement) est idéalement placé pour assurer une surveillance à base communautaire et pour soutenir le renforcement de la résilience et la mise en place d’interventions rapides face aux risques sanitaires endémiques, émergents ou récurrents dans les communautés où ses composantes sont présentes2.
La SBC a suscité un vif intérêt et reçu un important soutien au cours des dernières années, et un nombre accru de Sociétés nationales expriment leur volonté de mettre en place des projets dans ce domaine. Toutefois, la SBC ne constitue pas toujours la solution la plus adaptée, et une évaluation des besoins doit donc être réalisée avant de planifier la mise en place d’une surveillance de ce type.
Pour faciliter la réalisation d’une évaluation initiale utile et approfondie de la SBC, le Groupe de travail technique sur la surveillance à base communautaire (Groupe de travail) a élaboré le présent outil d’évaluation de la SBC. Celui-ci doit aider le personnel ou les délégués de la Croix-Rouge / du Croissant-Rouge à effectuer une évaluation dans le pays concerné, en examinant les documents existants et en conduisant des entretiens avec les parties prenantes concernées à tous les niveaux, en tant que sources de données.